Dne 5. února 2025 schválila Národní rada Slovenské republiky nový stavební zákon (Zákon 25/2025 Z. z.), který je účinný od 1. dubna 2025.
Co jsou vyhrazené stavby?
Vyhrazená stavba je podle § 2 nového stavebního zákona definována jako budova nebo inženýrská stavba, která je technologicky náročná či konstrukčně neobvyklá. Tyto stavby kladou zvýšené nároky na organizování a koordinaci stavebních prací, technologii, použití stavebních materiálů i technické vybavení zhotovitele. Jinými slovy jde o stavby, jejichž realizace je složitější a rizikovější, a proto vyžadují speciální přístup a kvalifikované firmy. Vyhrazená stavba je definována v § 2 Stavba v bodě (8):
Vyhrazená stavba je budova nebo inženýrská stavba, která je technologicky náročná nebo konstrukčně neobvyklá, která z hlediska rozsahu stavebních prací, technologie stavebních prací a použitých stavebních výrobků klade zvýšené nároky na organizování a koordinaci činností ve výstavbě a na potřebné technické vybavení zhotovitele stavby.
V § 31 Zhotovitel stavby se v konkrétních bodech uvádí:
(5) Provádění vyhrazené stavby realizuje zhotovitel stavby, který po celou dobu uskutečňování stavebních prací na vyhrazené stavbě splňuje podmínky způsobilosti podle certifikační schématu „Národní dokument: Požadavky na orgány vykonávající audit a certifikaci systému managementu zhotovitele vyhrazených staveb.“ (dále jen „národní dokument“).
(6) Certifikací zhotovitelů vyhrazených staveb je ověření, zda zhotovitel vyhrazené stavby splňuje kvalifikační požadavky pro získání certifikátu managementu zhotovitele vyhrazené stavby.
(7) Certifikát systému managementu zhotovitele vyhrazených staveb vydá zhotoviteli certifikační orgán akreditovaný podle předpisů o akreditaci orgánů posuzování shody na základě výsledku prověření způsobilosti podle certifikačního schématu „Národní dokument: Požadavky na orgány vykonávající audit a certifikaci systému managementu zhotovitele vyhrazených staveb. Požadavky na systém managementu.“.
Seznam vyhrazených staveb
Vyhrazenými stavbami jsou:
a) jednopodlažní budova s možností jednoho mezipatra a s rozpětím střešní konstrukce více než 30 m,
b) vícepodlažní budova s výškou poslední stropní konstrukce více než 32 m nad úrovní terénu,
c) vícepodlažní budova s rozpětím nosné konstrukce více než 12 m kromě střešní konstrukce s rozpětím do 24 m,
d) budovy nebo inženýrské stavby určené pro veřejnost, v nichž jsou shromažďovací prostory pro 1 200 a více osob, zejména budovy s koncertními sály, divadla, budovy s prostory sloužícími pro zábavu obyvatelstva, výstavní pavilóny nebo stadiony,
e) budovy, v jejichž konstrukčním systému jsou použity jako nosné prvky předpjaté konstrukce,
f) stavby dálnic a výstavba nových úseků silnic I. třídy v novém území,
g) mosty na dálnicích a silnicích I. třídy, mosty s rozpětím nosné konstrukce více než 30 m u betonových prefabrikovaných nosných konstrukcí nebo více než 20 m u ostatních typů nosných konstrukcí a lávky s rozpětím nosné konstrukce více než 20 m,
h) tunely,
i) opěrné zdi a zárubní zdi, protihlukové stěny a násypy, zářezy a odřezy s výškou více než 10 m,
j) železniční dráhy a trolejbusové dráhy,
k) lanové dráhy kromě lyžařských vleků,
l) letištní stavby a stavby pro letecká pozemní zařízení,
m) přehrady a jiné vodní stavby na zadržování vody s výškou více než 8 m nad nejnižší kótou základové spáry nebo zadrženým objemem nad 1 mil. m³,
n) nádrže čistíren odpadních vod nad 500 ekvivalentních obyvatel,
o) nádrže a sila s celkovou výškou více než 12 m nad úrovní terénu nebo s rozpětím více než 12 m nebo nádrže a sila sloužící k uskladnění výbušných hmot a hmot s vysokou hořlavostí včetně plynů,
p) skládky nebezpečných odpadů,
q) elektrická vedení velmi vysokého napětí a zvlášť vysokého napětí, pokud není v tomto zákoně uvedeno jinak,
r) ostatní inženýrské stavby neuvedené v jiných ustanoveních tohoto zákona s výškou více než 50 m nad úrovní terénu nebo s rozpětím nosných konstrukcí více než 12 m,
s) stavby jaderných zařízení.
Povinná certifikace zhotovitelů vyhrazených staveb
Podle § 31 nového stavebního zákona platí, že zhotovování vyhrazených staveb může provádět pouze zhotovitel, který po celou dobu výstavby splňuje podmínky odborné způsobilosti stanovené certifikační schémou „Národní dokument: Požadavky na orgány vykonávající audit a certifikaci systému manažerského řízení zhotovitele vyhrazených staveb“. Tento národní dokument definuje požadavky na certifikaci a kvalifikaci zhotovitelů.
Certifikace slouží jako ověření, zda daný zhotovitel splňuje kvalifikační požadavky pro získání certifikátu systému manažerského řízení, který opravňuje k realizaci vyhrazených staveb. Certifikát vydává akreditovaný certifikační orgán na základě provedeného certifikačního auditu.
Proces získání certifikátu systému manažerského řízení zhotovitele vyhrazené stavby
Získání certifikátu lze rozdělit na dvě hlavní etapy:
1. Budování systému manažerského řízení
V této fázi je nezbytné, aby žadatel o certifikaci vybudoval a implementoval systém řízení v souladu s požadavky stanovenými v národním dokumentu. To zahrnuje:
- Zhodnocení kvalifikace a zkušeností zaměstnanců, zejména těch, kteří budou podílet na realizaci vyhrazených staveb (stanovené v tabulce B1 národního dokumentu).
- Vypracování a zavedení dokumentace systému manažerského řízení, která zajistí efektivní plánování, organizaci a kontrolu stavebních prací.
- Zajištění souladů s požadavky na kvalitu, bezpečnost, ochranu životního prostředí a další náležitosti.
Tato etapa je kritická pro dlouhodobé fungování systému a často se provádí ve spolupráci s externími konzultanty, kteří firmě pomohou nastavit všechny procesy správně a efektivně.
Certifikační orgán neposkytuje poradenské služby, protože je povinen zachovat nezávislost a objektivitu.
2. Certifikační audit
Po implementaci systému přichází na řadu nezávislý certifikační audit, který provádí akreditovaný certifikační orgán. Ten prověří, zda systém manažerského řízení odpovídá požadavkům národního dokumentu.
Pokud audit dopadne úspěšně, je firmě vydán certifikát systému manažerského řízení zhotovitele vyhrazených staveb, který je platný pět let. Během této doby podléhá držitel pravidelným dozorovým auditům, které ověřují trvalé plnění stanovených požadavků.
Národní dokument a certifikační schéma
Původní dokument „Požadavky na orgány vykonávající audit a certifikaci systému manažerského řízení zhotovitele vyhrazených staveb“ ze dne 1. července 2024 byl po schválení nového stavebního zákona nahrazen aktualizovaným „Národním dokumentem“, který obsahuje shodné požadavky, pouze se změnil jeho název.
V rámci národního dokumentu jsou detailně popsány požadavky na kvalifikaci zaměstnanců (tabulka B1) a požadavky na systém manažerského řízení (tabulka B3), které musí zhotovitel splnit, aby mohl certifikaci úspěšně projít.
Certifikační schéma navíc obsahuje dvě přílohy:
- Příloha F – určená pro firmy, které splňují všechny kvalifikační požadavky včetně požadovaného počtu referenčních staveb.
- Příloha G – umožňuje certifikaci firmám, které zatím nesplňují všechny požadavky na reference, ale mají předpoklad, že je během pětiletého certifikačního období doplní.
Proč vyhrazené stavby a povinná certifikace?
Vyhrazené stavby vyžadují zvýšenou pozornost zejména kvůli jejich složitosti, bezpečnostním rizikům a případným dopadům na okolí. Historické zkušenosti z velkých stavebních nehod na Slovensku, například zřícení podzemních garáží v Bratislavě-Karlově Vsi či tragické havárie konstrukcí při výstavbě dálničního mostu, ukázaly, že jen kvalifikované firmy s odpovídajícím systémem řízení mohou bezpečně realizovat takové stavby.
Nový stavební zákon tak vyčleňuje tuto skupinu staveb do zvláštní kategorie, kde platí přísnější pravidla:
- Vyhrazené stavby musí být umístěny v souladu s územním plánem a vyžadují územní rozhodnutí stavebního úřadu.
- Projekt stavby musí vypracovat autorizovaná osoba, tedy architekt nebo stavební inženýr.
- Součástí dokumentace je kontrolní statické posouzení nosných konstrukcí nezávislým kontrolním statikem.
- Stavbu může provádět pouze certifikovaný zhotovitel s platným certifikátem systému manažerského řízení.
- Stavbu musí řídit autorizovaný hlavní stavbyvedoucí a být pod stavebním dozorem autorizovaného stavebního dozorce.
- Stavbu doprovází koordinátor bezpečnosti, který dohlíží na bezpečnostní opatření na staveništi.
- Kontrolní prohlídky stavby vykonává stavební úřad v průběhu výstavby.
Tyto požadavky významně zvyšují bezpečnost a kvalitu realizace vyhrazených staveb.
Nový stavební zákon a s ním spojená povinná certifikace zhotovitelů vyhrazených staveb představují zásadní krok ke zvýšení kvality, bezpečnosti a transparentnosti stavebního sektoru na Slovensku. Certifikace nejen potvrzuje odbornost a kvalitu firem, ale zároveň pomáhá předcházet rizikům stavebních nehod, chrání životy a majetek.
Firmy, které chtějí zajišťovat vyhrazené stavby, by měly včas zahájit proces budování systému manažerského řízení a certifikace, aby mohly pokračovat v práci v souladu s novou legislativou od 1. dubna 2025.
Akreditovaný certifikační orgán ACB – Váš spolehlivý partner pro certifikaci zhotovitelů vyhrazených staveb
Naše dceřiná společnost ACB je plně akreditovaným certifikačním orgánem specializovaným na certifikaci zhotovitelů vyhrazených staveb podle nového stavebního zákona. Disponujeme všemi potřebnými oprávněními a odbornými znalostmi k provádění komplexních auditů systémů manažérstva zhotovitelů vyhrazených staveb, a to v souladu s platnými právními předpisy a certifikačními normami.
V případě Vašeho zájmu o získání certifikátu systému manažérstva zhotovitele vyhrazených staveb jsme připraveni Vám poskytnout profesionální podporu a odborné vedení během celého certifikačního procesu — od úvodního posouzení a přípravy dokumentace, přes samotný certifikační audit, až po vydání platného certifikátu.
Naše zkušenosti a odborný tým zaručují transparentní, efektivní a bezproblémový průběh certifikace, která Vám umožní splnit zákonné požadavky a zároveň zvýšit důvěryhodnost Vaší společnosti na trhu stavebnictví.
Neváhejte kontaktovat manažerku pro certifikacii zhotovitelů vyhrazených staveb – hotline: +421911800423, rádi Vám zodpovíme všechny dotazy v oblasti certifikace zhotovitele vyhrazených staveb.